时间：2015年11月11日 来源：农民日报

编者按：近日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》发布，“十三五”规划是实现全面建成小康社会目标最后的一个五年规划，对顺利实现全面建成小康社会的目标具有决定性的意义。那么这份规划建议将给农民朋友带来哪些红利呢？本文为您做以梳理。

生活

“钱包”有望更鼓了

2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番。

多渠道增加居民财产性收入。实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。

提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

全面“二孩”将放开全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。注重家庭发展。

教育

中等职业教育将逐步免费 普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭困难学生实施免除普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。

乡村教师队伍有望加强

促进教育公平。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。办好特殊教育。

脱贫

贫困人口有望应保尽保

实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。

分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。

实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。

基础设施和公共服务均等化

扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。

对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

医疗

全面实施城乡居民大病保险制度

实行、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。

全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。

土地

守耕地“红线”保粮食安全

坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

深化土地制度改革

稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。

城乡统筹

农业转移人口进城将享受城镇居民同等权利

推进以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。

维护进城落户农民土地等权益

维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。

城乡资源配置将更均衡

促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。

新农村

提高新农村建设水平

提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。

加大农业面源污染防治力度

坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。