陈艺娇

    近几年来，围绕农村土地经营权制度改革，不少地方政府积极探索适合当地情况的改革办法，全国各地不断涌现出创新典型。然而，也有不少地方仍然存在着观望不前的情况。

    在长期的走访过程中，笔者体会到，与平罗县的探索创新截然相反，有一部分的地方农业相关负责人抱着“不做就不会错”的想法，在农村产权制度的新一轮改革浪潮中不进而退，落在了时代的后面。

    先让我们看看，平罗县是怎么做的呢？时间回到2013年12月18日。在这一天，平罗县农村产权制度改革工作迈出了关键性的一步，成立了全区首家农村产权交易中心，探索建立了统一的产权信息共享交易平台，推动农村产权交易向专业化、市场化发展。

    “之所以说是关键性的一步，是因为此前村民们通过私下协商进行土地流转的方式，无法受到法律的保障。”平罗县农村综合改革服务中心主任徐春霞说，通过交易中心将农村土地承包经营权、流转经营权和宅基地使用权作为有效抵押物进行抵押贷款的利息，远低于用资产抵押或联保的商业贷款利息，农民只要凭借土地承包经营权证，再将相关手续办理齐全，3个工作日内就可拿到贷款，这给农户在发家致富的道路上从根本上破解了“融资难”“贷款更难”的问题。

    确权颁证进展慢，农民流转纠纷多，企业融资无门路……这是目前很多地方真实存在的问题。面对摆在眼前的诸多困难，如果任由“不做就不会错”的思维带来改革停滞不前的后果，那么，这些问题将变为一把枷锁，长期禁锢当地的农业经济活力，拖慢发展现代农业的脚步。

    目前，关于放活农村土地经营权，盘活农村沉睡资产的问题，国家政策逐渐明朗。地方政府应该在相关政策规定的框架内勇于探索新办法、新举措，在摸索中谨慎前行，不只满足于做一个旁观者。只有这样，农村产权制度改革才能充满活力，广袤的农村土地才能生机勃勃。