海安市探索合理调控地租水平 稳步发展粮食生产

为促进农村集体资产保值增值，维护农民财产权益，海安市农村产权交易不断扩类增量。2021年全市成交标段640个，成交总金额1.95亿元，溢价金额833万元，村均溢价4.14万元。全市目前已经开展十一种类型产权交易，包括土地承包经营权流转、农村集体经营性资产、农村养殖水面经营权、农业生产设施设备、小型水利设施、涉农资金项目、林权、海域使用权、农民住房、四荒使用权及其他项目。其中土地经营权流转面积4.12万亩，成交总金额1629.55万元，土地经营权流转已经成为农村产权交易的重要组成部分。但是，在工作中我们也发现，少数经营者为了获得土地经营权，在土地流转过程中抬高土地租金，恶意竞价苗头初现，压缩了广大经营者的合理收入空间，给粮食生产经营带来了隐患。为了粮食生产可持续发展，确保粮食安全，海安市农业农村局农村产权交易服务中心积极开展探索创新，在全市范围内均衡抽取了20家粮食经营主体，对其粮食生产经营收入、成本和土地流转情况进行了调查，以探求合理的阶段性农村土地流转指导价格，合理调控地租水平。

调查研究结果表明，海安市目前从事粮食生产的土地流转租金的指导价格应当掌握在900元左右。为防止交易过程中恶意竞争，海安市农业农村局下发了《关于公布农村土地经营权流转指导价格及最高限价的通知》（海农[2022]86），要求各地在从事粮食生产的土地流转交易中设定租金最高限价，最高限价为1100元/亩左右。建议“东部”地区掌握在1120元/亩，“河南”地区掌握在1100元/亩，“河北”地区掌握在1080元/亩。各区镇、各村在农产交易过程中，应当对土地经营权流转实行最高限价，最高限价可在上述建议价格基础上因地制宜，上下浮动，浮动幅度掌握在5％以内。

（供稿单位：海安市农村产权交易服务中心 孙宝潭）