2023年度海安市农村产权交易情况汇总

一、基本情况

自2015年开展农村产权交易工作以来，海安市农业农村局稳步推进农村产权交易工作，交易量逐年递增，2023年，海安市农村产权交易成果显著，海安市农村产权交易服务中心列全省县级排名第3位其中李堡镇位列全省镇级排名第1位，海安市孙庄街道、墩头镇、曲塘镇等8家农村产权交易中心均在全省区镇的排名中占据一席之位。2023年，全年全市共完成产权交易项目2047宗，成交总金额40689.2万元，溢价金额606.2万元，其中线上产权交易项目2946宗，线上交易率达到99.9%，与2022年相比，成交项目总数增加937宗，同比增长46.6%，成交总金额增加1158.3万元，同比增长39.9%，溢价总金额减少494.4，同比下降44.9%，合同上传率下降8.16%，同比下降8%，具体的情况如下表1和图1、图2所示。

表1. 2023年海安市区镇农村产权交易情况

地区	成交标段数（个）		合同上传率（%）	成交总金额（万元）	溢价总金额（万元）
地区	成交总数（个）	线上交易（个）	合同上传率（%）	成交总金额（万元）	溢价总金额（万元）
曲塘镇	386	386	98.45	5882.8	93.1
李堡镇	211	211	97.63	6387.2	2.0
角斜镇	332	332	97.29	6419.3	57.6
大公镇	197	197	99.49	3178.4	79.5
雅周镇	93	93	100.00	2111.6	34.5
白甸镇	82	81	50.00	850.5	48.7
南莫镇	122	122	94.26	2228.3	99.3
墩头镇	199	199	100.00	1482.7	32.5
西场街道	216	216	84.26	2564.5	2.7
立发街道	212	212	89.15	1916.2	74.7
洋蛮河街道	191	191	79.58	1037.8	25.7
海安街道	60	60	45.00	725.7	40.2
隆政街道	168	168	76.79	1298.6	2.3
胡集街道	206	206	99.03	3056.2	20.7
孙庄街道	272	272	98.9	1548.6	21.1
2023年合计	2947	2946	91.79	40689.2	606.2
2022年同期	2010	1919	99.95	29105.6	1100.7

图1. 2023年海安市区镇农村产权交易成交总数

图2. 2023年海安市区镇农村产权交易成交总数

二、交易分析

（一）交易总体不平衡。一是成交宗数不平衡。2023年全市共完成交易2947宗，但各镇（街道）之间完成宗数不平衡，如曲塘镇完成交易项目386宗、角斜镇完成交易项目332宗，占成交总数分别为13.09%、11.2%。而海安街道和白甸镇只完成交易项目60宗和82宗，交易宗数总体偏少。二是成交金额不平衡。2023年全市共成交易金额40689.2万元，但各镇（街道）之间成交金额差别较大，如李堡镇完成交易金额6387.2万元、角斜镇完成交易金额6419.3万元，分别占成交总金额达15.69%、15.77%。而海安街道和洋蛮河街道分别完成交易金额725.7万元、1037.8万元，总体占比偏低。三是合同上传率不平衡。2023年全市合同上传率为91.76%，如雅周镇和墩头镇的合同上传率为100%，而海安街道和白甸镇的合同上传率均较低。

（二）交易品种不丰富。2023年成交总金额与去年同其相比增长幅度很大，但是土地流转项目偏多，2023年农村土地承包经营权的交易总金额为20622万元，占全年的交易总金额的50.7%，此类项目的交易年限偏长，从而拉高了交易总金额，除农村土地承包经营权、集体资产使用全外，其他交易品种项目较少，交易中心的综合交易功未能够充分体现。

（三）抵押融资风险管控制度不够健全。海安积极探索农村土地承包经营权抵押贷款业务，旨在缓解新型农业经营主体发展资金瓶颈问题，但以认定的土地价值标准办理带款金额偏低，不能大大激发经营主体的积极性。此外，土地经营权作为抵押品，流动性较差，不容易变现，现有的抵押方式还是以担保为主，如果以土地经营权抵押，银行承担的风险围大大的提高。

三、下一步举措

（一）做好培训指导。市（县）镇两级要定期举办业务培训班，严格落实产权交易流程，交易过程中发现问题要及时落实整改。同时要求基层工作人员积极主动学习产权交易相关政策及流程，提升服务水平，确保农村产权交易顺利进行；同事也要提高思想认识。要求各镇（街道）提高思想站位，充分认识农村产权交易的重要性，提升基层主动进行线上交易的意识，有效促进农村集体资产保值增值，助力强村富民。

（二）加强规范管理。海安市农村产权交易已经实现线上交易全覆盖，所有登记的项目全部采用线上自由竞价的方式竞标，实现交易的公开化、透明化，防范交易过程中串标、暗箱操作等违法违规现象发生。制定出台相关制度文件，对招标公告设立准入门槛，加强条件审核，同时完善对报名申请人的资质审查机制，注重核实报名人征信以及交易合同，防范交易风险。

（三）拓宽交易品种。目前产权交易品种主要集中在农村土地流转经营权和农村集体资产使用权或经营权，而集体资产股权、农户宅基地使用权等品种的交易为零。后期需要做好宣传工作，提高产权交易工作的知晓度，加大创新力度，重点拓展农村建设项目招标、农业类知识产权、农户宅基地使用权和农村集体资产股权等交易品种，对标金湖、沛县等省级试点农村产权交易中心，组织区镇工作人员前去培训学习，引入相关操作模式，为拓宽交易品种做好准备工作。

（四）建立农村产权抵押担保机制。建议成立专门涉农担保公司，遵守保本微利的定价原则，以财政出资为主，整合社会资金，专门负责针对土地等农村产权抵押贷款担保。以政府物价部门为主，合理确定农村产权的价值，方便基层办理产权抵押贷款工作。